國土資源部網(wǎng)站4月21日刊登報(bào)道稱，國土資源部地籍管理司負(fù)責(zé)人在接受專訪時(shí)表示，目前總的考慮是：2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度，2015年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過渡，2016年全面實(shí)施統(tǒng)一登記制度，2018年前，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺投入運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。

　　個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)的阻力與勢在必行

　　國土資源部表示，2016年將全面實(shí)施統(tǒng)一登記制度，屆時(shí)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)將實(shí)現(xiàn)。

　　從全國個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的角度來講，其實(shí)，早在2013年3月，住建部曾下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)管理的通知》，要求地方做好個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。并且也曾公開表示，截止目前40個(gè)城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作已經(jīng)完成（最新媒體報(bào)道稱60個(gè)城市已聯(lián)網(wǎng)）。下一階段的目標(biāo)是，同時(shí)實(shí)現(xiàn)500個(gè)城市聯(lián)網(wǎng)，但目前看來難度較大，可能需要更久的時(shí)間。

　　從過去個(gè)人住房信息系統(tǒng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（住建部）聯(lián)網(wǎng)遲遲不能完成的原因角度而言，同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，主要有兩個(gè)：

　　第一、由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)或各個(gè)城市之間住房信息采樣指標(biāo)不對稱，短期內(nèi)難以整合大量不對稱信息導(dǎo)致聯(lián)網(wǎng)步伐放慢；

　　第二、既得利益集團(tuán)為了保護(hù)自己財(cái)產(chǎn)隱私以及由此而引出的一系列問題而不愿因主動(dòng)配合完成城市個(gè)人住房信息的聯(lián)網(wǎng)互通。

　　從影響力度而言，后者有可能阻力更為大一些。比如2013年各地出現(xiàn)房哥、房姐等事件之后，中國多地出臺房屋信息查詢規(guī)范，嚴(yán)控“以人查房”，一定程度上也阻礙了個(gè)人住房信息系統(tǒng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（住建部）聯(lián)網(wǎng)遲遲不能完成。

　　那么，當(dāng)前國土資源部表示2016年將全面實(shí)施統(tǒng)一登記制度，對于各個(gè)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（住建部）聯(lián)網(wǎng)而言也就顯得迫在眉睫。

　　盡管技術(shù)條件的限制與既得利益集團(tuán)的阻力等方面或許仍將階段性影響個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)度，但是，當(dāng)前看來，無論城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（住建部）聯(lián)網(wǎng)的難度有多大，已成為新一屆政府工作與改革內(nèi)容中勢在必行的一條。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記對樓市調(diào)控的四點(diǎn)意義

　　從房地產(chǎn)行業(yè)來講，盡管個(gè)人住房信息登記聯(lián)網(wǎng)只是不動(dòng)產(chǎn)登記的一小部分，但是個(gè)人住房信息系統(tǒng)的逐步建立對于樓市調(diào)控政策轉(zhuǎn)向差別化、市場需求的調(diào)節(jié)等諸多方面會(huì)產(chǎn)生中長期的影響。

　　首先，個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)是以稅費(fèi)為主的調(diào)控手段開展的必要條件。

　　從城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)來講，在2013年全國“兩會(huì)”上，住建部副部長齊驥才公開表示，40個(gè)城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作已經(jīng)完成（最新媒體報(bào)道稱60個(gè)城市已聯(lián)網(wǎng)）。下一階段的目標(biāo)是，同時(shí)實(shí)現(xiàn)500個(gè)城市聯(lián)網(wǎng)，但目前看來難度較大，可能需要更久的時(shí)間。

　　同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，從個(gè)人住房信息系統(tǒng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（住建部）聯(lián)網(wǎng)的作用和目的角度而言，房地產(chǎn)稅（房產(chǎn)稅）、交易環(huán)節(jié)的增值稅等稅費(fèi)調(diào)控手段的試點(diǎn)及擴(kuò)圍需要家庭房產(chǎn)的詳細(xì)數(shù)據(jù)做為依托，因此，個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)是以稅費(fèi)為主的調(diào)控手段開展的必要條件。從中長期來講，（40個(gè)或更多城市的）聯(lián)網(wǎng)為全國范圍內(nèi)開征房地產(chǎn)稅（房產(chǎn)稅）、交易環(huán)節(jié)的增值稅等做技術(shù)上的鋪墊已成為共識。盡管目前上海、重慶兩地房產(chǎn)稅的征收對于市場的實(shí)際作用并不明顯，但是，我們也應(yīng)該看到，如果限購、限貸政策一旦取消，房產(chǎn)稅征收對象的范圍會(huì)明顯擴(kuò)大，這時(shí)，房產(chǎn)稅對于控制投資性投機(jī)性需求也會(huì)起到一定的市場調(diào)節(jié)作用，房產(chǎn)稅才會(huì)真正發(fā)揮它的作用。

　　其次，全國個(gè)人住房系統(tǒng)的建立可出臺“差別化”措施進(jìn)行分類調(diào)控，對調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展有利的。

　　當(dāng)前，國家相關(guān)部門設(shè)法將全國個(gè)人住房信息系統(tǒng)通聯(lián)在一起，通過通聯(lián)的個(gè)人住房信息系統(tǒng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)資金流向的變化，尤其是針對部分城市或區(qū)域異地購房、不合理的樓市投資投機(jī)現(xiàn)象，可有針對性的出臺差別化措施進(jìn)行分類調(diào)控（例如貸款利率、房產(chǎn)稅、二手房20%增值稅等），從而達(dá)到抑制房地產(chǎn)投資投機(jī)現(xiàn)象，也可以避免像之前調(diào)控政策那樣搞“一刀切”，誤傷部分市場及購房者。

　　第三、不動(dòng)產(chǎn)登記后，可在存量房領(lǐng)域利用差別化“空置稅”措施調(diào)節(jié)城市供求關(guān)系。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記后，可在此基礎(chǔ)對各個(gè)城市存量“空置房”做出判斷，可據(jù)此對存量“空置房”采取差別化“空置稅”措施，或鼓勵(lì)其中長期持有進(jìn)行出租經(jīng)營，發(fā)揮住房的居住作用，或引導(dǎo)其出售形成市場供應(yīng)，緩解部分熱點(diǎn)城市市場供求關(guān)系緊張的局面。

　　第四、不動(dòng)產(chǎn)登記促使樓市長效性調(diào)控機(jī)制逐步形成。

　　同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，從十八屆三中全會(huì)及“兩會(huì)”來看，2014年及未來幾年內(nèi)，當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革初有成效，宏觀經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)之時(shí)，在建立個(gè)人住房信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，房地產(chǎn)稅（房產(chǎn)稅）、二手房交易環(huán)節(jié)征收20%增值稅、“空置稅”勢在必行，關(guān)于房地產(chǎn)方面的稅制改革頂層設(shè)計(jì)勢必會(huì)逐步推出。最終，房地產(chǎn)市場調(diào)控的稅費(fèi)經(jīng)濟(jì)手段會(huì)更加突出，以稅費(fèi)手段改變市場需求結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“去投資化”，使市場回歸自住屬性，促使樓市長效性調(diào)控機(jī)制逐步形成。

和訊房產(chǎn)