一件事物的發(fā)展必然有其客觀發(fā)展的規(guī)律。作為政府調(diào)控房地產(chǎn)的“國五條”實施后的一些事實，已經(jīng)充分反應出了之前許多人的一絲擔憂。在地方政府需要房地產(chǎn)作為發(fā)展經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)上，中央相關政策的實行確實只能大打折扣。且在供需不平衡的房地產(chǎn)市場上，賣房者的高額房產(chǎn)稅只能加到了買房者頭上，而不是促使買家降價。很明顯，從經(jīng)濟學的角度上講，不論房產(chǎn)稅亦或是之前的限購、提貸，從本質(zhì)上解決不了深層次的供需矛盾。而目前國五條的糾結(jié)，對中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展有何啟迪意義呢？以使我們避免重走彎路。

　　從國五條政策實行的情況看，僅北京征收住房20%個稅，別的省市并未嚴格執(zhí)行。為什么會出現(xiàn)這樣的結(jié)果呢？眾所周知，隨著房地產(chǎn)市場的不斷發(fā)展，很多問題也開始暴露出來，尤其是隨著房地產(chǎn)市場的進一步擴大及國內(nèi)城市化水平的逐步提高，中國房地產(chǎn)發(fā)展出現(xiàn)了“嚴重跑偏”，供給結(jié)構(gòu)嚴重失衡，反映在表面就是“房價像脫韁的野馬”，而房地產(chǎn)本身也已經(jīng)成為進一步提升民生和發(fā)展經(jīng)濟的障礙。

　　而中國房地產(chǎn)所暴露的問題，很大程度上在于之前沒有切實理解房地產(chǎn)這個特殊產(chǎn)品的內(nèi)涵。沒有真正理解房屋的商品性和社會性的雙重性質(zhì)，沒有厘清政府在住房保障建設和商品房市場調(diào)控中的不同角色。所以要反思房地產(chǎn)的困境，就先要從解決供需結(jié)構(gòu)性失衡的問題著手。而另一方面，中國正在推進城鎮(zhèn)化建設，而國家發(fā)展的目的是人民富裕、國家強盛，而發(fā)展最大的差距是城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，這也是現(xiàn)代化建設最大的難題?？梢哉f，城鎮(zhèn)化更好的發(fā)展，將有助于我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，及轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　因為從城鄉(xiāng)看，目前，國內(nèi)6億多農(nóng)民與6億多城鎮(zhèn)人口的收入差距超過3倍；從區(qū)域看，東部人均GDP平均超過8000美元，中西部最低只有1000多美元，顯然，逐步縮小這兩大差距，是發(fā)展的潛力和富民的動力。除此之外，如何把“縮小城鄉(xiāng)收入差距”與“新型城鎮(zhèn)化”、培育投資消費新增長點有序的相結(jié)合，已成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、及國內(nèi)經(jīng)濟“新四化”深入發(fā)展的關鍵。

　　從人類發(fā)展的歷程看，“縮小城鄉(xiāng)收入差距”只能通過“城鎮(zhèn)化、城市化”來實現(xiàn)。具體到中國，將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝诘倪^程中，“城鎮(zhèn)化”不是簡單的將城市人口比例增加和城市面積擴張，更重要的是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉(zhuǎn)變，并促使國內(nèi)第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集。地理位置的轉(zhuǎn)移和職業(yè)的改變將不可避免地引發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式的演變，從而擴大內(nèi)需市場的逐步形成和農(nóng)村、城鎮(zhèn)化居民收入的提高，以縮小城鄉(xiāng)收入差距。

　　目前，我國的城鎮(zhèn)化率剛剛超過50%，如按戶籍人口計算僅占35%左右，遠低于發(fā)達國家近80%的平均水平。很明顯，中國未來經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型必須要立足于，有著6億多農(nóng)民與6億多城鎮(zhèn)人口的地區(qū)。而中國“新型城鎮(zhèn)化”的建設，完全瞄準了“內(nèi)需”這個新的經(jīng)濟發(fā)展引擎，毫不夸張地說，城鎮(zhèn)化建設是中國當前最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，最大的內(nèi)需源泉，也是最大的改革“紅利”。相信隨著今后一二十年國內(nèi)城鎮(zhèn)化率的不斷提高，每年將有相當數(shù)量農(nóng)村富余勞動力及人口轉(zhuǎn)移到城市和城鎮(zhèn)，這將帶來投資的大幅增長和消費的快速增加，也會給城市發(fā)展提供多層次的人力資源。

　　未來，政府推進市場化體制改革的挑戰(zhàn)。一定要加強宏觀引導，轉(zhuǎn)變職能，破除橫向、縱向限制，打破不合理的行政壁壘和市場分割。要培育建立統(tǒng)一的大市場，使要素流動跟著市場規(guī)律走，給社會騰出更多流動空間，增強發(fā)展的動力與活力。通過新型城鎮(zhèn)化，帶動農(nóng)民自然而然地通過在工廠、企業(yè)、公司穩(wěn)定就業(yè)后轉(zhuǎn)化為市民。這條城鎮(zhèn)化之路，既符合轉(zhuǎn)移農(nóng)民的現(xiàn)狀和訴求，又可“循序漸進”地完成城市化，各得其所。此外，改革的重點還需要進一步解決中國城鄉(xiāng)內(nèi)部“二元結(jié)構(gòu)”的問題，政府應當在醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育等方面縮小待遇差別，實現(xiàn)更加均衡廣泛的公共服務。只有這樣，才能從根本上解決中國城鎮(zhèn)化所出現(xiàn)的問題，并彌合國民居民收入之間的巨大“鴻溝”，以此順利完成中國社會的轉(zhuǎn)型。

　　誠然，房地產(chǎn)“國五條”目前正遭遇困難，如何能避免城鎮(zhèn)化重蹈房地產(chǎn)的覆轍，已經(jīng)成為相關領導層亟待思考的問題。要改變城鄉(xiāng)間長期形成的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、收入差距等問題，就必須要按客觀規(guī)律辦事。以實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇和民生保障上的一致。只有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、并把“新四化”落到實處，才能真正讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

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