棚戶區(qū)改造作為重大的民生工程之一，一直受到政府的高度重視。

??所謂棚戶區(qū)改造，是改善困難居民居住條件一個(gè)很重要的手段。棚戶區(qū)的范圍主要包括城市棚戶區(qū)、國(guó)有工礦（含煤礦）棚戶區(qū)、國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)、國(guó)有墾區(qū)危房等四類，很大部分也就是人們常說(shuō)的城中村。

??棚改新三年計(jì)劃啟動(dòng) 繼續(xù)釋放樓市紅利？

??自2005年首次提出棚改政策以來(lái)，我國(guó)的棚改工程越來(lái)越火熱。2005年至2007年從東北三省率先大規(guī)模推行棚改，讓200多萬(wàn)居民全部遷入新居。2008年至2012年，棚改開工1260萬(wàn)套?？偫碓?月5日的政府工作報(bào)告指出，過(guò)去5年，人民生活持續(xù)改善，棚戶區(qū)住房改造2600多萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造1700多萬(wàn)戶，上億人喜遷新居。

??據(jù)了解，2015年~2017年，我國(guó)棚改規(guī)模處于穩(wěn)步上升狀態(tài)，全國(guó)新開工各類棚戶區(qū)601萬(wàn)套、606萬(wàn)套和609萬(wàn)套，超額完成了2015年~2017年三年間再改造1800萬(wàn)套棚戶區(qū)的任務(wù)。

??早在2017年5月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了“三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃”，按照計(jì)劃，2018年到2020年，我國(guó)將再改造各類棚戶區(qū)1500萬(wàn)套。該任務(wù)較2015年~2017年的1800套棚改目標(biāo)有所降低。今年的政府工作報(bào)告提出，“啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，今年開工580萬(wàn)套?！?/span>

??國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉衛(wèi)民指出，棚改任務(wù)是遵照實(shí)事求是、因地制宜的原則。目標(biāo)降低是根據(jù)實(shí)際情況做出的相應(yīng)微調(diào)，前兩年大規(guī)模的棚改建設(shè)陸續(xù)完成，整個(gè)棚改規(guī)模不會(huì)像前兩年那么高，但還是會(huì)保持一定規(guī)模。

??亞豪機(jī)構(gòu)市場(chǎng)推廣總監(jiān)郭毅指出，過(guò)去三年三四線城市占到棚改總量的八成以上。今年開始的新三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，將繼續(xù)給三四線樓市釋放紅利。

??未提出“貨幣化安置” 有助于穩(wěn)定房?jī)r(jià)

??事實(shí)上，棚改作為一項(xiàng)重大的民生工程，成為各城市建設(shè)的重點(diǎn)，包括河北、天津、上海等地都將棚戶區(qū)改造工程列入2018年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。在政府的支持下，各省市2018年棚改工作正陸續(xù)開展，棚改有效解決了低收入家庭的住房難題，極大的完善城市功能，改善城市面貌，優(yōu)化土地等資源的配置。

??同時(shí)，棚戶區(qū)改造也是部分三四線城市去庫(kù)存的手段之一。據(jù)了解，過(guò)去幾年來(lái)，大規(guī)模棚戶區(qū)改造使得三四線城市的庫(kù)存大量消化，如今全國(guó)整體庫(kù)存規(guī)模已降至2014年年末的水平。但貨幣化安置的做法，也被認(rèn)為在一定程度上推漲了房?jī)r(jià)。

??數(shù)據(jù)顯示，2014年開始，棚改貨幣化安置得到大力推廣，占比從2014年的9%快速提高到2015年的28%，至2016年達(dá)到48.5%。民生證券發(fā)布《棚改對(duì)地產(chǎn)銷售和投資的量化分析》報(bào)告預(yù)測(cè)，全國(guó)棚改的貨幣化安置比例2017年有望達(dá)到60%。

??劉衛(wèi)民認(rèn)為，未來(lái)棚改貨幣化安置可能要根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況而定，庫(kù)存多的城市，適當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展貨幣化安置加速去庫(kù)存。庫(kù)存趨于正常、供求趨于平衡的城市，棚改貨幣化安置要保持在適當(dāng)比例。通過(guò)實(shí)物回遷的形式解決居住需求，有助于穩(wěn)定房?jī)r(jià)，否則會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)造成一定的壓力。

??值得注意的是，與以往相比，今年的政府工作報(bào)告中并未提出“貨幣化安置”的說(shuō)法。這可能預(yù)示著貨幣化安置的比重將有所下降，對(duì)于穩(wěn)定三四線城市的房?jī)r(jià)大有裨益。同時(shí)，住房長(zhǎng)效機(jī)制的建立也將是推動(dòng)棚戶區(qū)改造快速穩(wěn)健推進(jìn)的有力保障

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