10月21日，由北京市人民政府、中國人民銀行、新華通訊社、中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會和國家外匯管理局共同主辦，由北京市地方金融監(jiān)督管理局、西城區(qū)政府、北京金融街服務(wù)局承辦的2020金融街論壇年會正式開幕。

??國務(wù)院副總理劉鶴，中國人民銀行行長易綱，中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝，“一行兩會”、國家外匯局等相關(guān)負責(zé)人釋放權(quán)威聲音！

??以下是部分發(fā)言內(nèi)容整理。

??國務(wù)院副總理劉鶴：金融系統(tǒng)要重點做好五項工作

??國務(wù)院副總理劉鶴在2020金融街論壇年會開幕式上發(fā)表主旨演講時表示，中國的金融系統(tǒng)下一步要繼續(xù)順應(yīng)新趨勢，構(gòu)建新格局，重點做好以下工作。

??一是堅持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度。

??二是大力發(fā)展多層次資本市場。堅持“建制度、不干預(yù)、零容忍”九字方針，完善資本市場基礎(chǔ)制度，提高上市公司質(zhì)量，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，強化信息披露和投資者保護。

??三是構(gòu)建多層次銀行機構(gòu)體系。加快優(yōu)化大銀行經(jīng)營發(fā)展方式，提高服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。深化中小銀行改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。堅決化解各類風(fēng)險。

??四是注重發(fā)揮金融科技的作用。大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)正在深刻改變未來金融生態(tài)，要趨利避害，促進金融科技健康發(fā)展。

??五是繼續(xù)推進全面對外開放。

??中國人民銀行行長易綱：響應(yīng)及時有力，總量合理適度

??在2020金融街論壇上，中國人民銀行行長易綱對中國貨幣政策進行了解讀。

??易綱先總結(jié)了他對今年我國貨幣政策的看法，認為在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)步復(fù)蘇。在此過程中，在國務(wù)院金融委的悉心指導(dǎo)下，穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財政政策相互配合，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，為疫情防控、經(jīng)濟恢復(fù)增長提供了有力支持。

??易綱說，今年貨幣政策根據(jù)疫情防控和經(jīng)濟社會恢復(fù)發(fā)展的階段性特征，分層次、有梯度地出臺，有內(nèi)在的邏輯。

??他表示，今年以來，人民銀行通過降低存款準備金率、再貸款再貼現(xiàn)、創(chuàng)新直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具等方式，出臺了規(guī)?？捎^的宏觀對沖措施。2020年以來人民銀行3次降準，加權(quán)平均存款準備金率下降約1個百分點，降準釋放流動性1.75萬億元。

??他表示，總的看，穩(wěn)健的貨幣政策取得積極成效，貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長，有力支持了經(jīng)濟穩(wěn)步恢復(fù)。9月末，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）與社會融資規(guī)模同比增速分別為10.9%與13.5%，前9個月人民幣貸款新增16萬億元，都明顯高于上年同期。普惠小微企業(yè)、民營企業(yè)、制造業(yè)等貸款利率均降至歷史新低。信貸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，支持小微經(jīng)營主體3100多萬戶。二季度以來，中國經(jīng)濟逐月復(fù)蘇，9月CPI同比漲幅為1.7%。金融管理部門通過深化貸款市場報價利率（LPR）改革促進降低貸款利率、實施兩項直達貨幣政策工具、減少收費等方式，推動金融部門向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利。據(jù)估算，截至9月末，已實現(xiàn)讓利超過1.1萬億元。預(yù)計隨著各項政策措施效果進一步體現(xiàn)，全年可實現(xiàn)讓利1.5萬億元目標。

??演講中易綱談同時談到對于未來一段時期內(nèi)我國貨幣政策的看法。

??他表示，隨著疫情對我國經(jīng)濟沖擊高峰過去，經(jīng)濟活動逐步恢復(fù)正常，有的政策已經(jīng)順利完成階段性任務(wù)，但支持小微民營企業(yè)、支持穩(wěn)就業(yè)、支持綠色發(fā)展的政策措施將繼續(xù)堅持，并進一步完善，促進形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展新格局。

??一是貨幣政策更好適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要。貨幣政策應(yīng)與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)，更加注重金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，提高金融機構(gòu)長期支持實體經(jīng)濟的積極性，為涉農(nóng)、小微企業(yè)、民營企業(yè)等提供持續(xù)支持。特別是，習(xí)近平總書記在9月22日聯(lián)合國大會上指出，“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。金融政策要圍繞這一重大戰(zhàn)略部署，深入貫徹新發(fā)展理念，積極完善政策框架，與財政、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技等政策密切配合，促進經(jīng)濟綠色復(fù)蘇和發(fā)展。

??二是穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度、精準導(dǎo)向。貨幣政策要把握好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的平衡，既不讓市場缺錢，也不讓市場的錢溢出來，保持貨幣供應(yīng)與反映潛在產(chǎn)出的名義國內(nèi)生產(chǎn)總值增速基本匹配。盡可能長時間實施正常貨幣政策，保持正常的、向上傾斜的收益率曲線，為經(jīng)濟主體提供正向激勵，總體上有利于經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，有利于人民幣資產(chǎn)的全球競爭力，幫助我們利用好兩個市場、兩種資源。在今年抗疫的特殊時期，宏觀杠桿率有所上升，明年GDP增速回升后，宏觀杠桿率將會更穩(wěn)一些。貨幣政策需把好貨幣供應(yīng)總閘門，適當(dāng)平滑宏觀杠桿率波動，使之在長期維持在一個合理的軌道上。

??央行副行長潘功勝：進一步完善促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制

??央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝則在會上表示，中國宏觀審慎政策的框架還在不斷的完善之中，下一步將在實踐探索中不斷健全符合我國國情的宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架。

??一是持續(xù)健全宏觀審慎的政策框架，適時發(fā)布宏觀審慎政策體系，完善我國宏觀審慎政策的總體設(shè)計和治理機制，豐富宏觀審慎工具箱，并制定工具的啟動和退出等機制。

??二是完善系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)測評估體系，重點健全房地產(chǎn)金融、外匯市場、貸款市場和影子銀行等重點領(lǐng)域的宏觀審慎監(jiān)測、評估和預(yù)警體系，分步實施宏觀審慎壓力測試。

??三是加強系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)和金融控股公司的監(jiān)管，強化系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管，建立我國系統(tǒng)重要性保險機構(gòu)、政策性金融機構(gòu)宏觀審慎管理框架，制定系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的風(fēng)險處置計劃，完善金融控股公司監(jiān)管的配套細則，依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序地開展金融控股公司準入管理。

??四是做好宏觀審慎政策和其它政策的協(xié)調(diào)配合，加強宏觀審慎政策與貨幣政策、微觀審慎政策的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮政策合力，加強宏觀審慎政策與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策的協(xié)調(diào)配合，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。

??潘功勝表示，目前正在根據(jù)防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險和“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”的需要，研究房地產(chǎn)貸款集中度、居民債務(wù)收入比、房地產(chǎn)貸款風(fēng)險權(quán)重等政策工具，進一步完善促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制。

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