記者7日從國(guó)土資源部獲悉，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)土資源部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、林業(yè)局、銀監(jiān)會(huì)近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。國(guó)土部表示，這是改革完善國(guó)有土地使用制度，發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源決定性作用的重大舉措。

??《意見(jiàn)》明確，適應(yīng)投融資體制改革要求，對(duì)可以使用劃撥土地的相關(guān)公共服務(wù)項(xiàng)目，除可按劃撥方式供應(yīng)土地外，在自愿的前提下，鼓勵(lì)以出讓、租賃方式供應(yīng)土地，支持以作價(jià)出資或者入股的方式提供土地，使項(xiàng)目擁有完整的土地產(chǎn)權(quán)，增加其資產(chǎn)總量和融資能力。適應(yīng)國(guó)有企事業(yè)單位改革要求，事業(yè)單位等改制為企業(yè)的，其使用的原劃撥建設(shè)用地，改制后不符合劃撥用地法定范圍的，應(yīng)按有償使用方式進(jìn)行土地資產(chǎn)處置，符合劃撥用地法定范圍的，可繼續(xù)以劃撥方式使用，也可依申請(qǐng)按有償使用方式進(jìn)行土地資產(chǎn)處置。

??《意見(jiàn)》提出，規(guī)范推進(jìn)國(guó)有農(nóng)用地使用制度改革。國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)可根據(jù)取得方式的不同，分別辦理國(guó)有農(nóng)用地劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股、授權(quán)經(jīng)營(yíng)使用權(quán)登記手續(xù)。國(guó)有農(nóng)用地的有償使用，嚴(yán)格限定在農(nóng)墾改革的范圍內(nèi)。國(guó)有農(nóng)用地的使用權(quán)人，可根據(jù)取得土地的權(quán)利類型，分別采取承包租賃、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等方式經(jīng)營(yíng)管理。

??《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格國(guó)有土地開(kāi)發(fā)利用和供應(yīng)管理。對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止開(kāi)發(fā)的區(qū)域，嚴(yán)禁以任何名義和方式供應(yīng)國(guó)有土地，用于與保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。作價(jià)出資或者入股土地使用權(quán)實(shí)行與出讓土地使用權(quán)同權(quán)同價(jià)管理制度。工業(yè)用地可采取先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)。支持各地以土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股方式供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技孵化器用地。農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)擔(dān)保要以試點(diǎn)的方式有序開(kāi)展。

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