每一年的政府工作報(bào)告，作為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱的房地產(chǎn)似乎都不會(huì)缺席。
    3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)所做的政府工作報(bào)告中提出，推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。
    根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理，從2006年至2016年，這十年的政府工作報(bào)告中對(duì)房地產(chǎn)政策的定調(diào)“有緊有松”。
    其中2009年、2015年以及2016年的政府工作報(bào)告中，有關(guān)房地產(chǎn)的表態(tài)，主要使用“支持”、“完善”等字眼，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
    相比之下，其余的7年涉及房地產(chǎn)的表態(tài)多使用了“嚴(yán)控”、“抑制”等字眼，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)打投資投機(jī)、抑制房價(jià)過快上漲。
    不少全國人大代表、政協(xié)委員在向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者解讀上述內(nèi)容時(shí)表示，持續(xù)寬松是2016年的政策基調(diào)，特點(diǎn)是因城施策，房地產(chǎn)有望迎來新一輪密集的政策寬松期，預(yù)計(jì)兩會(huì)前后各省都將針對(duì)房地產(chǎn)去庫存出臺(tái)不同力度的政策。
    步入減負(fù)通道“中國正面臨艱巨的房地產(chǎn)去庫存任務(wù)，到2015年末全國商品房待售總面積7.19億平方米，要化解高庫存并非易事。”3月6日，國家發(fā)改委主任徐紹史在回答中外記者提問時(shí)如是介紹。
    根據(jù)政府工作報(bào)告，未來化解房地產(chǎn)庫存主要包括三大方向，第一是通過提高棚改貨幣化安置化解庫存；第二是因城施策、完善支持合理住房消費(fèi)的稅收、信貸政策；第三是建立購租并舉的住房制度。
    “從2015年開始，連續(xù)降準(zhǔn)降息，5年期貸款利率降到4.9%；此外，首付比例下降、公積金首付調(diào)到20%，商貸調(diào)到25%，已經(jīng)處于歷史上信貸政策最好的時(shí)候，”中國指數(shù)研究中心總經(jīng)理葛海峰說。
    而據(jù)2016年的政府工作報(bào)告，從2016年5月1日起，“營改增”將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。
    “這有可能引發(fā)企業(yè)集體購置房產(chǎn)?！北本┲性紫治鰩煆埓髠シ治?。
    不僅如此，全國人大代表、河南建業(yè)集團(tuán)董事長胡葆森認(rèn)為，在供給側(cè)改革的背景下，房地產(chǎn)將在2016年首度步入減負(fù)通道。
    “房產(chǎn)稅、營業(yè)稅、附加稅、企業(yè)所得稅等房地產(chǎn)相關(guān)稅收在整體稅收收入中仍占到30%，開發(fā)商受制于拿地成本及稅費(fèi)支出，產(chǎn)品價(jià)格下降空間有限，”胡葆森說，“通過"營改增"等財(cái)稅體制改革降低房地產(chǎn)業(yè)整體成本，可以加速去庫存?！?br />    另外，3月7日，財(cái)政部部長樓繼偉在介紹，個(gè)稅改革的方向是轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合，對(duì)個(gè)人收入等11項(xiàng)所得稅進(jìn)行綜合計(jì)稅的同時(shí)，會(huì)將納稅人家庭負(fù)擔(dān)，如基本生活的首套住宅按揭貸款利息計(jì)入抵扣因素，以體現(xiàn)稅收公平。
    全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長聶梅生認(rèn)為，這一改革方向既可以增加政府財(cái)政收入，同時(shí)可以消化房地產(chǎn)庫存，實(shí)現(xiàn)“一箭多雕”的效果。
    一線城市適度從緊
    2016年房地產(chǎn)政策定調(diào)持續(xù)寬松的背景下，一二線城市或?qū)⒈惶蕹谕狻?br />    “一二線城市和三四線城市完全不一樣。”徐紹史介紹，對(duì)于三四線城市來說，化解房地產(chǎn)庫存比較艱巨，要有耐心。
    相比之下，徐紹史稱，一二線有幾個(gè)城市房價(jià)，上漲速度比較快，幅度也比較大，這些城市的政府也正采取措施來進(jìn)行調(diào)控，比如說限購的行政手段，抑或是經(jīng)濟(jì)手段等來抑制不合理的投機(jī)性需求。
    3月5日，住建部部長陳政高也公開表態(tài)，要求一線城市從緊樓市，并提出五個(gè)方向。
    這五大方向包括：實(shí)行嚴(yán)格的限購政策，同時(shí)實(shí)行嚴(yán)格的差別化稅收和信貸政策；增加土地供應(yīng)面積，及時(shí)披露相關(guān)信息；增加中小戶型供應(yīng)數(shù)量，搞好保障性房屋供應(yīng)建設(shè)；打擊各種交易中的違法違規(guī)行為；正確引導(dǎo)輿論。
    3月7日，全國人大代表、北京市常務(wù)副市長李士祥在接受包括21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者群訪時(shí)表示，北京在一定時(shí)期內(nèi)，也將維持現(xiàn)有的限購措施。
    全國人大代表、上海市委書記韓正也在兩會(huì)期間表示，高度關(guān)注上海樓市非理性、過熱的市場情緒，將嚴(yán)格處理擾亂房地產(chǎn)市場的行為。
    3月4日，廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞調(diào)研本市的房地產(chǎn)市場時(shí)則提出，要嚴(yán)控投資投機(jī)需求，平衡供需關(guān)系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

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