成熟的市場經濟需要完善的基礎制度框架，才能發(fā)揮市場機制的調節(jié)作用，否則會造成價格信號的失真。只有摸清了全國不動產的分布狀況和底數，才能針對樓市的積弊進行對癥下藥式的調控。如果基礎信息缺失，那么必然會造成市場機制效率的損失。

近日，關于不動產統(tǒng)一登記工作推進的消息不斷見諸報端。據悉，廣西已經印發(fā)了不動產統(tǒng)一登記工作方案，以明確工作原則、措施以及時間安排等。山西省也已召開了廳際聯席會議，研究部署該省不動產統(tǒng)一登記的工作。

作為房地產調控長效機制中的關鍵一環(huán)，不動產統(tǒng)一登記無疑牽動著許多市場主體的神經，對正處于調整期的房地產市場而言，又將帶來哪些影響？

業(yè)界人士分析，長遠來看，不動產統(tǒng)一登記是為了提高我國市場經濟信息的完備性，從而為房產稅等市場化調控手段的出臺提供信息基礎，在一定程度上能夠提高房地產市場調控乃至宏觀調控的運作效率。不論是前幾年樓市的非理性火爆，還是當前陷入低谷，均表明了樓市運行的不穩(wěn)定性，這種波動源于缺乏市場化的調控機制。而不動產統(tǒng)一登記以及房產信息聯網共享，實現不動產信息在不同部門、不同地區(qū)間的共享，正是市場調控手段出臺的前提條件。

就實施的部門來看，中央編辦已批復同意中國土地礦產法律事務中心更名為國土資源部不動產登記中心。8月份國務院法制辦發(fā)布《不動產登記暫行條例（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見。上海易居房地產研究院研究員嚴躍進對記者表示，將來如果《不動產登記暫行條例》正式出臺，那么這一制度的推進就有了明確的法律層面的保障，而且也能有一個明確的時間安排和節(jié)奏。

嚴躍進認為，從不動產登記的層面看，關鍵是體現了供應、定價、分配、預期四方面的正面影響。從供應層面看，通過不動產制度的推進，等于給不動產上了戶口，有利于對不動產目前的存量和潛在供應有清晰把握。尤其是近期出現的商品房改造為保障住房，背后就是各類房產物業(yè)的基礎數據并不到位。從定價角度看，過去不動產基礎信息不清晰，導致部分房產價格存在高估或低估的可能。在透明公開的環(huán)境下，定價會更科學。同時，從總趨勢看，不動產統(tǒng)一登記是可以對房價上漲起抑制作用的，針對未來的房價調控會更有針對性。

從分配角度看，未來對于不動產的屬性有明細把握，能夠根據地方政府房地產調控思路而制定明確的住房分配計劃。通過對供應層面的不斷調整，能夠使得供需吻合。從預期角度看，能夠使得購房者對于未來樓市環(huán)境趨于健康持樂觀態(tài)度。舉例來說，過去住房抵押按揭貸款下，部分房產由于缺乏抵押資質，最后違約抵押，導致銀行不良資產增加。通過對此類不動產信息的較好把握，能夠使得銀行的預期變好。而從購房者角度看，可能在投機性購房方面也有很多顧慮，畢竟未來部分政府不支持的購房需求可能面臨高額稅負。

從2009年以來的調控歷程看，我國樓市基礎制度建設滯后的弊端明顯暴露。在住房分配結構性失衡的背景下，由于無法摸清住房的配置狀況，缺乏完整透明的住房信息，房產稅等市場化政策儲備無法發(fā)揮作用，只能依靠外部的行政高壓，而市場始終缺乏自我調整和自我穩(wěn)定的機制。不僅調控部門無法掌握準確的市場信息，實現精準調控，購房者更是難以摸清樓市走勢，無法形成穩(wěn)定的市場預期，有的地區(qū)甚至出現了恐慌式購房、樓盤下調售價后暴力維權等非理性的表現。

不動產登記制度推進，對于房產稅的推進顯然是一個鋪墊。有了基礎信息數據做支撐，以此為條件構建長效調控機制，可以優(yōu)化住房資源的配置。嚴躍進說，上海和重慶房產稅的推進，并沒有被大規(guī)模復制，一個很重要原因是樓市供求基礎數據沒有掌握清楚。在不動產統(tǒng)一登記這樣一個制度下，勢必帶來房產稅推進的理直氣壯。

成熟的市場經濟需要完善的基礎制度框架，才能發(fā)揮市場機制的調節(jié)作用，否則會造成價格信號的失真。只有摸清了全國不動產的分布狀況和底數，才能針對樓市的積弊進行對癥下藥式的調控。如果基礎信息缺失，那么必然會造成市場機制效率的損失。由此可見，對涉及到民生概念的房地產市場而言，不動產統(tǒng)一登記是必需的基礎設施和基本制度，意義重大而深遠。從短期內看，其穩(wěn)步推進的過程也會影響市場預期，促使擁有多套房產的人群出售住房，從而改變市場供需狀況。

金融時報