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發(fā)布時(shí)間:2013-06-18
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據(jù)報(bào)道,個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)是住建部于2011年開(kāi)始推行的一項(xiàng)工作,在2012年6月如期完成了40個(gè)主要城市的聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)之后,聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)圍工作卻在一定程度上陷入了停滯狀態(tài)。
2013年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)期間,國(guó)務(wù)院又提出了整合現(xiàn)有住房土地、林地等登記職能,建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,但這一制度建立的技術(shù)基礎(chǔ)就是陷入了擴(kuò)圍停滯的個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)。
在完成了40城市的個(gè)人信息住房系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的任務(wù)之初,住建部曾考慮將聯(lián)網(wǎng)逐步覆蓋全國(guó)大約500個(gè)地級(jí)城市,但是進(jìn)展并不太順利。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心專(zhuān)家馬慶斌認(rèn)為,除了地方政府的積極性的問(wèn)題,以及建立該平臺(tái)的財(cái)政資金保障的問(wèn)題之外,原因可以歸結(jié)為兩個(gè),一方面是說(shuō)不清,另一方面存在兩個(gè)沒(méi)理順。
為什么“說(shuō)不清”?我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,不動(dòng)產(chǎn)比如土地、房屋等產(chǎn)權(quán)的主體是很復(fù)雜的,但是全國(guó)統(tǒng)一登記又需要明確產(chǎn)權(quán)的歸屬,因此短期內(nèi)很多房屋的產(chǎn)權(quán)是難以確定歸屬的。
什么是“兩個(gè)沒(méi)理順”?一是國(guó)家利益和地方政府之間的利益沒(méi)有理順,對(duì)地方政府來(lái)講,個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的設(shè)立除了消耗巨大的資金、人力之外,并沒(méi)有明確的短期利益。二是在保障登記系統(tǒng)建立中公共利益和私人利益之間的關(guān)系沒(méi)有理順:這個(gè)系統(tǒng)的信息公開(kāi)到什么程度?誰(shuí)可以查?以什么目的來(lái)查?誰(shuí)又來(lái)監(jiān)督?
要想突破這一瓶頸,馬慶斌認(rèn)為要把握兩點(diǎn),一是要新老有別,就房屋登記來(lái)講,老房屋老辦法,很多老房子的產(chǎn)權(quán),建國(guó)以來(lái)這么多年是說(shuō)不清楚的,老房子就不要刻意地區(qū)分到底屬于哪個(gè)機(jī)構(gòu)或者哪個(gè)單位。而新房則可以考慮登記聯(lián)網(wǎng)。二是建立地方政府的責(zé)任時(shí)間表,如果能建立一個(gè)更加統(tǒng)一、更加權(quán)威的部門(mén)來(lái)推行的話此項(xiàng)工作會(huì)更加有效。
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