中國土地勘測規(guī)劃院院長鄭凌志指出，2001年－2011年間，我國人口城鎮(zhèn)化率由37.7%升至51.3%，年均提高1.36%，被聯(lián)合國稱為城市化速度最快的國家。未來土地制度改革，首先是完善征地制度，提高農(nóng)民在土地增值中的分配比例，規(guī)范政府的征地行為；允許農(nóng)民或集體經(jīng)濟組織在符合規(guī)劃的前提下，參與城鎮(zhèn)經(jīng)營型項目的開發(fā)；制定集體建設用地流轉收益分配辦法，合理確定國家、地方政府、集體和個人的收益分配比例。同時，完善土地有償使用制度，促進存量土地的盤活、再開發(fā)利用也是政策的重點。

光明日報