房地產稅等將在2020年前立法

    據新華社海南博鰲3月29日電 “如果你有600萬元，現(xiàn)在會買房子嗎？”在博鰲亞洲論壇2015年年會房地產分論壇上，主持人向與會嘉賓拋出這個“見微知著”、抓人眼球的具體問題。

    在近期頻頻釋放政策信號的背景下，今年的樓市走勢格外引人關注。嘉賓們對于這個問題不同的答案和分析，透視了房地產業(yè)的新動向。

    焦點1

    利好消息頻出，房價是否將止跌回升？

    限購政策松綁、央行降息、降低住房公積金使用門檻……從去年至今，一系列新的政策調整給房地產市場帶來利好。在經歷了持續(xù)低迷后，今年的房地產市場是否將進入止跌回暖的拐點？

   “今年的房地產政策會有所放寬?！敝袊康禺a業(yè)協(xié)會原副會長朱中一認為，總體趨勢是繼續(xù)淡化或退出行政性的調控手段，轉向市場化的調控手段。國家發(fā)改委學術委員會秘書長張燕生也認為，大部分城市松綁限購等政策表明，調控正由過去嚴厲的去泡沫、去杠桿政策，轉向尋求更加平衡的供求關系。

    這在最新出臺的政策上得到驗證。3月27日，正值博鰲亞洲論壇2015年年會舉行期間，住建部和國土部聯(lián)合對外發(fā)布促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的新政策。要求2015年各地合理安排住房和用地供應規(guī)模。

    國家統(tǒng)計局數據顯示，截至2014年末，全國商品房待售面積62169萬平方米，比2013年末增加12874萬平方米，同比增長26.1％，三項指標均創(chuàng)下了歷史新高。今年前兩個月依然延續(xù)了庫存高企的狀況。據上海易居房地產研究院的庫存報告，截至2月底，全國35個重點城市中，有31個城市庫存出現(xiàn)了同比增長現(xiàn)象。

    國際貨幣基金組織副總裁朱民認為，總體來看，中國樓市還有很大的消化存量的空間，需要3年左右才能使房地產過度的供應量回到常態(tài)。“房地產市場繼續(xù)理性回歸調整，繼續(xù)由市場供求做決定，將是2015年樓市調整的主基調?！睆堁嗌f，房地產市場不大可能出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。

    焦點2

    條件初步具備，房地產稅何時開征？

    3月26日，《不動產登記暫行條例實施細則（征求意見稿）》公布并公開向社會征求意見。實施不動產登記一直被視為開征房地產稅的前奏，并為房地產稅的征收奠定了基礎條件。公眾對房地產稅開征的預期愈發(fā)強烈。

    財政部財政科學研究所原所長賈康表示，不動產登記制度剛剛推出，房地產市場仍處在調整期，房地產稅征收需要掌握實際火候，從目前情況看，在短期內難以實現(xiàn)。

    今年全國兩會期間，國務院總理李克強在政府工作報告中指出，支持居民自住和改善型住房需求，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。這傳遞出保障剛需和改善型住房需求的信號，減少投資投機性因素。

    朱中一說，全國人大近日表示將在2020年前全面完成稅收立法，其中包括房地產稅?！胺康禺a稅引導預期的作用不可忽略，抑制投資的投機性，需要發(fā)揮不動產登記和房地產稅的作用?！?/span>

    焦點3

    經濟增長放緩，如何防止地方盲目賣地？

    近日公布的數據顯示，去年全國土地市場呈現(xiàn)低迷狀態(tài)，土地出讓收入增速逐季回落。房地產業(yè)對地方政府GDP和財政收入的拉動作用都在削弱，地方政府面臨如何尋找新的經濟增長動力和財政收入來源？

   “關鍵要用改革的方式解決增長動力和財政收入問題，不要再回到土地和財政過度捆綁的老路”，張燕生說。

    與會嘉賓認為，解決地方政府的財政新來源，需要“開源節(jié)流”。張燕生建議，地方經濟建設方面的支出應該大幅度壓縮，財政支出應主要轉向社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境；積極嘗試PPP方式獲取公共設施建設資金來源；此外還應規(guī)范地方融資創(chuàng)新，解決地方政府的部分資金來源。

    如何防范地方重回過分依賴土地財政的老路，關鍵要減少地方政府的利益沖動。與會嘉賓建議，盡快落實《深化財稅體制改革總體方案》，理順中央和地方的財權事權，建立事權和支出責任相適應的制度。

    與會嘉賓建議，還應通過推進土地制度改革減少地方政府賣地沖動，建議政府退出一般性商業(yè)性的土地開發(fā)市場，由供需雙方直接進入市場交易。減少政府壟斷推高土地價格的動因。

    朱中一說：“從長期來看，應該要求地方政府根據住房的需求和城鎮(zhèn)化的進程，來制定科學的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，進而落實用地規(guī)劃和供地規(guī)劃。”

南方日報