今天，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。根據(jù)該方案，國(guó)務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少8個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)減少7個(gè)，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院設(shè)置組成部門(mén)26個(gè)。

 　　值得房地產(chǎn)行業(yè)關(guān)注的是，在本次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中提出組建自然資源部，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，不再保留國(guó)土資源部。同時(shí)，住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)劃歸自然資源部。

　　住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)劃歸自然資源部

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，國(guó)家發(fā)改委的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，水利部的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國(guó)家林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國(guó)家海洋局的職責(zé)，國(guó)家測(cè)繪地理信息局的職責(zé)將整合劃歸自然資源部。

　　不再保留國(guó)土資源部 組建自然資源部

　　組建自然資源部。為統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，著力解決自然資源所有者不到位、空間規(guī)劃重疊等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，方案提出，將國(guó)土資源部的職責(zé)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，水利部的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國(guó)家林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國(guó)家海洋局的職責(zé)，國(guó)家測(cè)繪地理信息局的職責(zé)整合，組建自然資源部，作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。自然資源部對(duì)外保留國(guó)家海洋局牌子。其主要職責(zé)是，對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)管，建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，履行全民所有各類自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記，建立自然資源有償使用制度，負(fù)責(zé)測(cè)繪和地質(zhì)勘查行業(yè)管理等。不再保留國(guó)土資源部、國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪地理信息局。

　　省級(jí)及省級(jí)以下國(guó)稅地稅合并

　　國(guó)務(wù)委員王勇在關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案進(jìn)行了說(shuō)明中提到，改革國(guó)稅地稅征管體制。將省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并，具體承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)稅收、非稅收入征管等職責(zé)。國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并后，實(shí)行以國(guó)家稅務(wù)總局為主與?。▍^(qū)、市）人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。

　　據(jù)了解，兩會(huì)期間，包括全國(guó)工商聯(lián)也提出了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)稅制改革的提案》，提案中建議，國(guó)稅、地稅合并，這樣既有利于政府減少稅務(wù)監(jiān)管的投入，還可以降低企業(yè)因現(xiàn)行國(guó)、地稅分立體系而產(chǎn)生的多頭管理的成本等。13日上午，重慶地方稅務(wù)系統(tǒng)的一位人士表示，現(xiàn)在的調(diào)整有利于納稅人，不用幾個(gè)地方跑了，降低稅收監(jiān)管投入也會(huì)降低企業(yè)成本。

　　組建中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　另外，對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)來(lái)說(shuō)，還值得關(guān)注的是銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)的撤銷，畢竟這兩年保險(xiǎn)資金進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)、房企參股保險(xiǎn)、銀行的案例不在少數(shù)。對(duì)于金融監(jiān)管體制改革，將組建中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。將銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)的職責(zé)整合，組建中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，作為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位。將銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)擬定銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)劃入中國(guó)人民銀行。

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